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沈阳市公安局行政处罚案例指导制度
稿源: 公安局

  第一条 为规范公安机关的行政处罚行为,加强对行政处罚工作的指导,促进行政处罚公平、公正,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《辽宁省规范行政裁量权办法》(省政府令第252号]的有关规定,制定本制度。

  第二条 本制度所称行政处罚案例指导,是指由省、市、区、县(市)政府及省厅、市局对全省、全市公安机关办结的具有典型指导意义的行政案件,从认定事实、证据采集、案件办理程序、适用法律以及自由裁量等方面进行分析,形成指导性案例,作为全市公安机关今后一定时间对同类违法行为进行行政处罚的参考。参考指导性案例作出的行政处罚,在处罚的种类、幅度以及程序等方面与指导性案例一致或基本一致,体现同案同罚。

  第三条 全市公安机关办理行政案件,根据违法行为的事实、情节、行为人主观过错程度、社会危害程度、法定从重从轻情节,参考由省、市、区、县(市)政府及省厅、市局定期统一发布的典型案例。

  第四条 各分、县(市)公安局、市局机关承担行政执法任务或指导行政执法职责的支队、队(处),应当在每季度结束前向市局法制支队提交下列典型案例的电子文件:

  (一)新型的或具有普遍意义的案例;

  (二)予以从轻、减轻、从重处罚的案例;

  (三)依法不予行政处罚的案例;

  (四)涉外或者在本地区影响较大的案例;

  (五)与当事人争议较大的案例;

  (六)疑难复杂的案例;

  (七)其他需要报送的案例。

  提交的典型案例包括标题、案情介绍、处理结果(必要时可以阐述不同意见)、案例评析等内容。案例评析应当具有合法性和适当性。

  提交的典型案例,应当确保其真实性。

  第五条 市局法制支队对提交的案例,应当组织专业人员从实体和程序等方面进行严格的初选、审核,必要时可以对原案例作必要的技术性修正,防止案例出现错误。

  第六条 市局对于经过初选、审核的案例进行审定,并在每年度的一月、七月予以发布。必要时可以征询市政府法制办或省厅法制处及有关专家意见。

  第七条 市局对于经审定后的指导性案例,应当通过公安网公布等形式供基层执法办案单位参考。但是,涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私或者可能有其他不良影响的,不得公开。

  第八条 市局建立指导性案例电子库,加强管理,保证案例库所存指导性案例的可用性,提高指导性案例的使用价值。

  第九条 市局应当对指导性案例定期进行清理。具有下列情形之一的,应当及时废止:

  (一)所依据的法律、法规、规章修改或废止的;

  (二)新的法律、法规、规章公布,原指导性案例与之抵触的。

  (三)相同或者相似案件发布新的指导性案例的;

  (四)监督机关依法撤销、纠正的;

  (五)其他法定事由应当废止的。

  第十条 全市各级公安机关实施行政处罚,应当以法律、法规、规章为依据。对违法行为的事实、情节、行为人主观过错程度、社会危害程度、法定从重从轻情节相同或者基本相同的案件,可以参考由省、市、区、县(市)政府及省厅、市局的指导性案例,但是不得在行政处罚文书中直接引用。

  第十一条 市、县公安机关要加强对指导性案例应用情况的检查,并组织讲评通报,以案说法,纠正违法和不适当的行政行为。

  第十二条 本制度由市局法制支队负责解释。

  第十三条 本制度自发布之日起施行。

编辑: 新民网